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为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想以及在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛系列讲话精神,了解中白工业园、华凌国际经济特区、华凌自由工业园区建设运营情况,引导服务民营企业“抱团”走出去参与“一带一路”建设,推动境外工业园区转型升级,由全国工商联国际合作委员会委员、澳门最大网赌正规平台国际董事局主席黄锦辉任团长,一行9人于2019年7月1日至7日赴白俄罗斯和格鲁吉亚参加有关会议和考察园区。现将有关情况报告如下。 

一、参加“一带一路”区域合作发展论坛有关情况

为落实中华人民共和国国家主席习近平与白俄罗斯共和国总统卢卡申科2018年6月10日在上海合作组织青岛峰会期间达成的共识,2019年7月2日,由中国商务部和白俄罗斯经济部合办的“一带一路”区域合作发展论坛在明斯克中白工业园举行,主题是“开放的园区·全球的机遇”,旨在为中白工业园居民企业拓展国际市场需求,推动国际高新技术和知名品牌企业入园。发言嘉宾多达50余位。

 

图1:“一带一路”区域合作发展论坛会场

 

 

白俄罗斯总统卢卡申科在致论坛的贺词中说,白俄罗斯是首批积极响应“一带一路”倡议的欧洲国家,此次论坛以“开放的园区·全球的机遇”为主题,彰显了“一带一路”倡议的主要思想,即倡议源于中国,但其机会和成果属于全世界。白俄罗斯正在工业园打造新时代和谐新城,使其成为“一带一路”各参与国共同发展的典范。

全国政协副主席何维在论坛开幕式上发表主旨演讲时表示,与会各方嘉宾在中白工业园参加“一带一路”区域合作发展论坛,共商以工业园区为平台,推动“一带一路”区域合作走深走实,从而实现高质量共同发展的大计。他指出,共建“一带一路”为世界经济增长开辟了新空间,为国际贸易和投资搭建了新平台,为完善全球经济之力拓展了新实践,为增进各国民生福祉做出了新贡献。他希望各国企业积极利用中白工业园这个平台加强创新能力合作,提升互联互通水平,加强生态环保合作。

 

图2:何维副主席发表主旨演讲

 

商务部副部长钱克明在发言中指出,要遵循习近平主席提出的原则、理念和目标,牢牢把握高质量共建“一带一路”的五个着力点,一是在开放合作上加大力度。二是在政策对接上加大力度。三是在创新驱动上加大力度。四是在互利共赢上加大力度。五是在可持续发展上加大力度。

白俄罗斯驻华大使鲁德发表了题为《 “巨石”如何成为一个“巨市”》的演讲。他指出,按照白罗斯标准,中百工业园已经成为一个城市。得益于论坛,它正从园区开始发展为大都市,从中等收入发展为高收入,从小经济体发展为大经济体,从情景式发展为目标为导向,从巨石工业园发展为伟大的城市。

白俄罗斯经济部、金融部和交通运输部等部门主要负责人在论坛上高度评价近年来白中两国在共建“一带一路”、尤其是在共同推动中白工业园开发建设方面的合作成果,并对两国进一步加强各领域合作充满期待和信心。拉脱维亚和立陶宛两国交通运输部部长也对与中国共建“一带一路”给予积极评价,认为其为各参与国带来发展机遇。

中白工业园开发公司CEO胡政发表了题为《高质量引领中白工业园的新发展》的演讲。胡政指出,中白工业园四年来开发的初步成果,不仅使愿景变成了现实,而且为长期可持续发展奠定了坚实的基础。四年的开发建设历程现实、深刻地说明了建设经贸合作区不同于传统的经贸合作项目,必须坚持规模、质量、效益均衡可持续发展方针,长远规划,打牢基础,长期坚守,持续发展。他还指出,中白工业园经过四年创业开发,进入了高质量发展阶段。中白工业园的高质量发展体现在四个方面:一是突出特点,办出特色,成为经济特区;二是完善配套,提升能力,进一步优化投资环境;三是加快产业聚集,形成产业支撑,筑牢长期发展基础;四是坚持“国际化产业园区,生态化产业城市”发展定位,实现产城融合发展。

中国机械工业集团(国机集团)董事长张晓仑在“加速中白产业聚集 打造高科技特色园区”主题发言中提到,国机集团是中国最早参与海外项目投资建设的企业之一,自上世纪七十年代开始,与全球170多个国家开展了广泛的多领域经贸合作。国机集团发挥自身优势,以提升“一带一路”沿线国家工业化水平为着力点,深度参与“一带一路”沿线各国在基础设施互联互通、能源资源合作、产业投资、产业园区建设等多领域全方位合作。

  来自中国、白俄罗斯、德国、哈萨克斯坦和波兰等30多个国家和国际及区域组织的官员、专家学者及企业界人士等约800名代表在当天的论坛上围绕“一带一路”国际合作成果及前景、互联互通、创新与金融合作等话题展开深入讨论。

在当天的论坛上,中国商务部与白俄罗斯经济部签署《中华人民共和国政府和白俄罗斯共和国政府关于中白工业园乌沙河改造项目的交接证书》,招商局集团中白商贸物流有限公司、杜伊斯堡港集团、白俄罗斯铁路公司、瑞士Hupac公司等联合签署《关于组建中白工业园铁路场站项目合资公司的协议》,招商中白资本管理有限公司、中国欧亚经济合作基金和白俄罗斯有关金融机构等联合签署《中白工业园科创中心星火计划联合投资协议》,以及中白工业园区开发公司与金融时报FDI智库、白俄罗斯交通通讯部、华为等分别签署的合作协议等。此外,11家中外企业也在论坛现场获得了中白工业园管委会颁发的入园企业证书,使得园区居民企业数量增加到55家。

作为“一带一路”区域合作发展论坛系列活动,中国商品和服务(白俄罗斯)展同期举行。据统计,首次举办大型综合展会的中白工业园展示交易中心6月30日-7月2日期间吸引了近万名观众前来参观。

二、中白工业园有关情况

中白工业园(Great Stone Industrial Park)是我国目前对外合作层次最高、占地面积最大、政策条件最为优越的园区,是“一带一路”建设的旗舰项目。该项目在中白两国政府合作的框架下以及政府间文件的签署下正逐步发展。白罗斯共和国为园区入驻者创造了良好的投资环境,并以国家立法、专项国际协定和义务来保障,为其提供前所未有的优惠和特惠条件,设立了独立的国家管理机构,以实现“一站式”的综合行政服务。

1.园区定位高,招商难。中白工业园不仅定位为高科技园区,未来更是一座以高科技产业为依托的产业城市,是一个产城融合的综合性开发项目。其开发建设运营难度远远超出一般性投资项目。由于该园区相对独立,缺乏城市依托,一切从头做起。同时项目定位高,政治影响大,两国元首亲自推动,两国政府大力支持,成功与否影响重大,对开发公司提出极高的要求。而寄希望于通过入驻园区打开欧亚经济联盟市场的中国企业来说,其对欧美市场未必做好相应规划。管委会在招商引资过程中充当“守门员”角色,对拟入园项目设置严格审核标准,并组织不同的部门、专家组成项目评审小组进行全方位审查。因此,园区产业定位片面追求高科技,造成想要的行业引不进,想来的企业进不了。如过于强调高科技和新兴产业,对食品、轻工、建材等行业不开放,导致德国啤酒、甘肃聚馨、沈阳万融建材、盼盼食品等项目被拒园区之外。

2.规模大、开发时间长,资金压力大。中白工业园是目前中国参与投资的最大海外经贸合作区,也是欧洲最大的工业园区,预计需要15-20年的时间完成开发。由于规模大带来的开发时间长,基础设施配套成本高。一期3.5平方公里起步区原配套预算为2.2亿美元,平均每公顷配套成本62.8万美元;退税2000万美元后,每公顷配套成本57.14万美元;其中可出售土地290公顷,每公顷平均成本68.9万美元。后经规划调整,3.5平方公里实际投入1.15亿美元,为预算的57.5%,退税后经营性土地平均每公顷配套成本39.65万美元(1.15亿美元/290公顷)。同比每公顷降低配套成本29.25万美元(68.9--39.65),同比降幅为42.5%,但成本仍高于地价,直接影响开发公司经营效益。

3.开发速度快,园区负担重。2018年引进项目累计达到40个,2019年已达到55个,2020年预计达到70个。随之带来配套设施、服务保障投资量、开发公司承受能力会继续加大。由于白方缺乏投入能力,园区基础实施建设和维护资金主要来自中白工业园开发股份有限公司和中国的经济技术援助,白罗斯国家财政仅负担3.8%。管理公司在基础设施建设和招商引资方面承受很大压力。中白工业园基础设施建设预计总投资额近60亿美元,计划建设期限30年(分三期)。目前,开发公司收入来源单一,公司投入大,进项少,在相当一个时期内难以平衡土地经营亏损和工业厂房等生产研发设施投资,增加公司收入。公司资本金消耗快,土地收入直接用于投资园区厂房、办公楼。2021年将进入基础设施贷款的还款期,每年还款达1700万美元,直接考验开发公司的现金流。

4.本地市场容量小,区域经济与政治的不确定性。白罗斯人口不到1000万,市场容量小,入园企业只能将生产、销售指向俄罗斯、欧盟国家。出口导向性经济是中白工业园主导经济。而出口型又严重地依赖第三国市场。世界经济与区域经济的不确定性会对园区发展产生影响。对于中国投资者来说,白罗斯是一个较为陌生的国度和区域,国内对其研究和了解不够。其社会、历史、法律、投资环境、办事规则、民情文化都有待于在实践中摸索适应,对其风险的识别、把握、应对都不同于其他欧美、东南亚国家。同时,对白罗斯石油消费高度依赖俄罗斯,国有企业普遍效益不高,经济增长乏力等现象带来的经济增速放缓、外部经济失衡以及货币危机的风险充满担忧。白罗斯计划经济体制色彩浓厚,政府管控太多。中白工业园定位为国际化园区,需要一个减少政府干预,以市场配置资源的市场化经营环境,但目前白罗斯存在政府对商业活动管控和检查太多,存在体制不适应和需要创新的问题。卢卡申科卸任后白罗斯政治权力移交和也可能带来一定风险。另外,但由于外部势力的影响,发生“颜色革命”的风险仍然较大等。

三、华凌国际经济特区、华凌自由工业园区有关情况

(一)华凌集团在格投资基本情况

华凌集团在格鲁吉亚的投资主要包括四个方面:

一是资源类,主要为森林采伐木材加工、矿业及深加工。2007年,华凌在格鲁吉亚东部、中部、西部获得20年森林采伐权。采伐量为8.8万m³/年,共计176万m³。2011年华凌收购金矿、大理石矿等4座矿山20年开采许可。

二是金融类,主要为BASIS银行股权收购。2012年,华凌集团从欧洲复兴开发银行手中成功收购BASIS银行,现拥有100%股权,开始在格鲁吉亚启动资金资本运作战略。该银行成为中国民营控股的首家外资银行。

三是工业类,主要为库塔伊西自由工业园。格鲁吉亚2007年颁布《自由工业园法》,对该国自由工业园园区内生产加工、转口贸易均免征增值税。根据该法华凌集团于2009年提出建设库塔伊西自由工业园的想法。2015年10月1日,该工业园正式建成开业。

该工业园区位于格鲁吉亚库塔伊西市,原为前苏联时期的汽车加工厂。华凌集团投资了三千多万美元将原工厂修复为具有完整基础设施的厂房。

目前该园区总占地面积72公顷,分为加工区、市场区、生活区三大部分:其中加工区面积40万平方米;市场区面积22万平方米;生活区面积10万平方米。

 

 

该园区主要经营项目为:木材加工、家具生产、石材加工、建筑模板生产、药物、零部件等成品及原料转口贸易。铁合金厂、塑料颗粒生产、纺织品与服装制造等正在筹备中。

园区投资环境总体较好,主要有以下优势:一是区位优势。库塔伊西位于格鲁吉亚中部,连接港口、铁路、公路,交通十分便利。工业园距离格鲁吉亚主要港口波季港95公里,距离库塔伊西国际机场19公里,距离格主要高速公路4公里。园区商品可非常便捷地运往黑海沿岸、外高加索国家及欧洲。二是基础设施优势。经过华凌的投资改造,工业园拥有完备的厂房、仓库、办公楼、水电等设施。三是政策优势。凡在此园区内加工的澳门新百老汇app下载,出口到欧洲各国为零关税。在格鲁吉亚当地销售,只收4%的海关服务费。既合理避开了欧洲对中国出口澳门新百老汇app下载的贸易壁垒,又大大降低了经营成本。同时格鲁吉亚没有外汇管制,企业所得利润可自由汇出。

四是商贸类,主要为第比利斯华凌国际经济特区。该经济特区主要包括:青奥村项目、大型商住社区及国际贸易中心三部分。格鲁吉亚为筹办2015年青奥会,邀请华凌集团为其兴建青奥村项目,并出台《奥林匹克促进法》,为华凌集团建设第比利斯华凌经济特区创造了条件。

项目总投资10亿美金,2025年前全部建设完成,2014年底前已完成1.5亿美金投资。该项目占地420公顷,共计建设面积400万平米,其中包括200万平米商业用地面积,分为商业住宅、写字楼、商业街、国际商贸中心。此项目也是2015年青奥会接待酒店及3800名运动员住地。

青奥村项目已经于 2014年底完成建设、绿化、精装修(三星级标准)交付格鲁吉亚奥委会。其中青奥会接待酒店——第比利斯帕佛伦斯华凌大饭店于2015年7月1日正式营业。

华凌第比利斯海商业广场项目位于格鲁吉亚首都第比利斯市瓦泽素巴尼区。是华凌第比利斯国际经济特区内主要商业项目之一。该项目由五层11万平米的主楼、2万平米的建材市场群、10万平米的物流中心(保税仓、周转仓)组成。是集零售、批发、国际贸易于一体的国际商贸广场。主营服装鞋帽、窗帘布艺、化妆品、日用百货、家居工艺品、家具、灯饰、餐具橱柜、小五金、汽车配件、建材、儿童玩具、娱乐、餐饮及大型超市等。

(二)面临的主要问题

一是前期投入较大,资金回笼较为缓慢。格鲁吉亚基础设施滞后,加大了我国在当地建设工业园区的工程量,包括供水、供电、道路、港口等。例如华凌集团为改造库塔伊西工业园原有厂房、修建水电等基础设施,先后投入了3000多万美元。但截至目前,该园区项目招商进程较为缓慢,开工数量较少,投资收益率较低。投资与收益不成正比,成为制约工业园区发展的重要问题。

二是政策沟通困难。调研发现格鲁吉亚政府效率较低、对投资不熟悉且对外国投资要求较高。中资企业在与格鲁吉亚政府沟通时花费的时间成本较高,导致部分园区项目无法按时开工建设。例如,在库塔伊西自由工业园内有部分项目因为水电设施铺设标准等技术问题与格鲁吉亚政府主管部门沟通,时间长达一年以上等。

三是发展要素不足。主要表现为产业配套条件不佳、生产要素集聚不够、园区发展支撑要素缺乏。由于该园区目前招商进度较慢,且格鲁吉亚产业布局不完善,在该园区内投资的企业存在产业链无法衔接的问题,原材料仍需要从周边国家甚至国内进口,缺乏综合竞争优势。目前许多其他国家的工业园区已成为全产业链园区,入园企业经营成本大大降低。相比之下,格鲁吉亚两个园区劣势较为明显。

四是园区安防措施不完备。调研发现,格鲁吉亚园区均未建立相对完善有效的安防措施及紧急情况下的应对预案。虽然目前格鲁吉亚安全形势总体可控,但不排除在美俄等域外大国干预下,格境内出现社会动荡的可能性。安防措施的欠缺使得园区在突发情况下无法有效保护入园企业、人员和财产的安全。

(三)对策建议

一是由政府、协会牵头,通过“抱团出海”方式解决园区招商难。为有效解决格鲁吉亚各园区招商难、产业配套不完善的问题,政府、商会、行业协会等部门牵头组织适合投资该国园区的中资企业以“抱团出海”的方式集群式“走出去”。可以积极引导生产性服务企业加快在该国布局,例如引导国内物流公司、通讯公司、保险公司到该国,为全区发展提供金融、物流、通讯等支持。入园企业可以取长补短、相互配合,使园区更快形成综合竞争优势。可以通过举办国际会展、组织中资企业实地考察、建立信息共享平台等方式,为国内企业到该国园区投资提供支持和引导。

二是加强市场调研、明晰发展模式。该国园区建设前期基础设施投资金额巨大,且建设周期长。例如库塔伊西自由工业园区从2009年开始,历经十年建设。前期资金投入高达3000万美元,但目前尚未实现盈亏平衡。可以利用国内智力优势,协助其做好当地市场调研,根据当地市场实际情况找到合适的发展模式,摆脱对国内园区发展模式的简单模仿。

三是未雨绸缪,多方合作有效维护为企业海外利益。引导企业切实履行海外利益保护主体责任。加强同国内政府主管部门的对接,通过集体培训、现场调研等方式主动寻求指导和帮助以做好风险评估和风险防控。一方面依托国内主管部门指导企业完善相应的内部安全防范制度和突发事件应对机制,帮助其及时预警、化解、防范可能出现的安全风险;另一方面提高园区企业的风险防范意识,积极主动地谋求内外部资源、采取合理有效地风险控制措施以保护好园区内我国人员、企业和财产等海外利益的安全。

 

发布人:澳门最大网赌正规平台 发布时间:2019-07-12 阅读:269
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